Встреча "Нормандской четверки" в декабре 2019 года. Иллюстративное фото сайта Кремля
Вчера советники "Нормандской четверки" провели переговоры по Донбассу. Они проводились впервые с начала военных приготовлений вблизи границ Украины, а также на линии фронта в Донецкой и Луганской областях.
Поэтому ожидалось, что переговоры почти сорвутся. Накануне Владимир Зеленский, пообедав со своим коллегой Эммануэлем Макроном, пообещал, что Киев окончательно приступит к политической части Минских соглашений с 19 апреля.
Речь идет о плане немцев и французов по "кластерам" для Донбасса-пошаговом алгоритме реализации Минска-2.
Украина и раньше откровенно саботировала этот документ - из - за вшитой в него "зрады": выборов и особого статуса ОРДЛО до передачи границы Киеву. Но теперь, под угрозой войны, он, кажется, согласился снова обсудить кластеры.
Выяснил, что из этого вышло.
Как закончились переговоры?
Переговоры четырех советников-Андрея Ермака (Украина), Дмитрия Козака (Россия), Эммануэля Бонна (Франция) и Яна Геккера (Германия) прошли несколько часов. И только ближе к полуночи появились первые сообщения о результатах. Точнее-об их отсутствии.
Судя по сообщениям украинской и российской сторон, никаких конкретных договоренностей достигнуто не было.
Только Киев представил эту информацию со знаком "плюс", заявив, что все выступают за прекращение огня. А в Москве говорят, что Украина отвергла предложения России прекратить эскалацию. И в целом переговоры провалились.
В то же время Франция и Германия до сих пор воздерживались от каких-либо заявлений.
Украина в лице Канцелярии Президента заявила, что на следующий день - то есть сегодня-намерена представить свои предложения по прекращению огня Трехсторонней контактной группе. Встреча как раз назначена на 20 апреля и была созвана по инициативе "ДНР", где накануне погиб еще один мирный житель.
Ермак намерен предложить две новые нормы - ужесточение ответственности за снайперский огонь и требование забрать минский грузовой контейнер в течение суток после гибели людей.
В то же время российские центральные СМИ сообщают, что Козак предложил более детальный план прекращения огня и более жесткий контроль за нарушениями. Но Украина якобы отвергла его и заявила, что внесет свои предложения.
В России есть сомнения, что на заседании Трехсторонней контактной группы будет услышано что-то прорывное. Напомним, что еще 11 апреля Леонид Кравчук направил в ОБСЕ предложения Украины о некоторых мерах по прекращению огня. Киев не представил их общественности, но заявил, что противники на них не реагируют.
В " ДНР " также пояснили, что предложение Кравчука содержало лишь декларативные меры, в то время как Киев отказался запускать работу Координационного механизма.
Поэтому до сих пор неясно, ждет ли та же участь новые предложения Украины, обещанные Ермаком. В России, как уже говорилось, пока не настроены оптимистично и пишут, что Киев и на встрече советников N4 продвигал идею совместного заявления о прекращении огня - но без конкретики о том, как это сделать.
Видимо, поэтому в итоге мы даже не смогли договориться о таком совместном заявлении. И сможет ли сегодняшняя встреча по снижению интенсивности противостояния это изменить, мы скоро узнаем.
А как насчет "кластеров"?
Сигналы, поступающие с Украины, сходятся в одном - сначала безопасность, потом обсуждение политической части Минских соглашений. Или "кластеры" - шаги по реинтеграции Донбасса, которые были предложены Францией и Германией.
"Советники лидеров Украины, Франции, Германии и России также договорились на следующих встречах продолжить работу по координации кластеров, которые призваны обеспечить выполнение Минских договоренностей по мирному урегулированию ситуации на Донбассе", - говорится в сообщении Администрации Президента.
Обратите внимание, что "продолжать работать" - это не совсем точный термин. Потому что все началось не с этой встречи.
"Сначала безопасность, потом кластеры. Какой смысл обсуждать эти вещи, если люди продолжают умирать? Сегодня все единодушно согласились, что безопасность на первом месте, а потом все остальное. Во-первых, реальное и полное прекращение огня", - пояснил "Стране"спикер Украины в ТКГ Алексей Арестович.
С другой стороны, непонятно, что мешает решать вопросы политического урегулирования параллельно с вопросами безопасности? В Трехсторонней группе этим занимаются разные подгруппы-и нигде не сказано, что без одной не работает другая.
Более того, именно тупик на политическом треке только провоцирует новые обострения. Что в целом очевидно: пока нет понимания того, что произойдет после наступления мира, мир не наступит. И никто на самом деле не верит, что без политических договоренностей очередное перемирие может что-то решить.
Поэтому именно сдвигов в " кластерах "все и ждали от нынешней встречи советников"нормандской четверки". Более того, накануне Зеленский, после ухода президента Франции Макрона, заявил, что Украина согласится на этот план - или, по крайней мере, начнет его выполнять-19 апреля.
"19 апреля состоится встреча советников, будут обсуждаться кластеры. Это то, о чем мы говорили несколько месяцев назад, что кластеры будут сделаны французской и немецкой сторонами с украинскими дополнениями. Все четыре страны подготовят приложения, с чем они согласны, с чем не согласны. Это поэтапное выполнение Минских договоренностей. Советники будут координировать эти позиции", - заявил президент Украины 16 апреля.
Но сразу после встречи советников украинская риторика резко изменилась: мол, никаких скоплений, пока огонь не прекратится. И, хотя позже вице-премьер Алексей Резников заявил, что эта тема обсуждалась советниками, релиз того же Аппарата президента и другие данные убеждают в обратном.
Почему они снова споткнулись о" скопления"?
Тот факт, что вопрос о мирном плане, основанном на Минских договоренностях, снова был оставлен на потом, говорит о двух важных моментах.
Во-первых, это многое говорит о визите Зеленского в Париж накануне.
Эта поездка сейчас все больше напоминает пиар-ход Банковой в ответ на общение Макрона и Меркель с Путиным, но без украинского лидера. Без всякого другого смыслового содержания.
Хотя многие ожидали каких-то стратегических решений от поездки украинского президента во Францию. В случае с Донбассом и эскалацией в целом это решение могло быть только одно-быстро начать движение по линии Минских договоренностей.
А Зеленский даже пообещал, что с понедельника так и будет - Украина начнет всерьез заниматься"кластерами". Но этого, как видим, не произошло. Киев начал продвигать тезис Порошенкова "сначала прекратить огонь, потом Минские соглашения".
Это означает, что Европа не выдвигала таких ультимативных требований к Украине. И сам Зе явно не предлагал сделать это для того, чтобы снять угрозу войны.
А это значит, что он поехал в Париж, чтобы продемонстрировать международную поддержку Украине и, при случае, попросить НАТО и ЕС-это в последнее время стало еще одним рекламным нарративом Администрации президента.
Во - вторых, следует логический вывод-украинские лидеры не ожидают войны с Россией. И поэтому они даже не пытаются ступить на путь политической разрядки, а предлагают все те же старые инструменты: давайте прекратим огонь, обменяемся пленными, а там посмотрим.
Почему политическое урегулирование снова отодвигается на второй план,"Страна" уже рассказала. Франко-германские "кластеры" содержат неприемлемые для "партии войны" на Украине нормы: выборы на Донбассе и особый статус до передачи границы Киеву и без расформирования"народного ополчения ДНР и ЛНР".
А также с закреплением особого статуса ОРДЛО в Конституции Украины. Поскольку Киев не хочет обсуждать эти вопросы даже под угрозой полномасштабного конфликта, значит, его вероятность всерьез не рассматривается. В противном случае риторика была бы иной.
"Я не верю, что разминание мускулов приведет к реальному военному вторжению в Украину. Это попытка продемонстрировать угрозу, которая страшнее самой угрозы", - заявил после переговоров вице-премьер Резников.
Делает ли чиновник правильный вывод - вопрос открытый. На границах с Украиной Россия сосредоточила внушительную группировку войск. В то же время наблюдается серьезная эскалация не только на Донбассе, но и на политическом и дипломатическом фронтах по всей Восточной Европе. Россия вовлечена везде, и ситуация похожа на окончательный дизайн воюющих блоков типа "холодной войны". В этой ситуации Украина вряд ли сможет долго оставаться в нынешнем пограничном состоянии - ни мира, ни войны. Ситуация стремительно поляризуется, но есть еще шанс сделать выбор. Украинское правительство продолжает использовать тактику затягивания времени и бегства от ключевых решений
